ידועים בציבור הוא המונח הרשמי שבו החקיקה הישראלית ורשות האוכלוסין וההגירה מתארות זוג שחי יחד כמשפחה בלי נישואים רשומים. למעמד לידועים בציבור כשאחד מבני הזוג זר יש נוהל נפרד של רשות האוכלוסין (מספר 5.2.0009), והוא שונה מהנוהל לבני זוג נשואים במשכי הזמן ובמעמד שמתקבל בסוף. בהמשך תמצאו סיכום של מה שכתוב במסמכים הרשמיים, נכון ל-10.01.2024 (תאריך העדכון של הנוהל) ול-02.12.2025 (תאריך העדכון של דף השירות ב-gov.il).
בקצרה
- זוגות בלי נישואים רשומים מטופלים לפי נוהל 5.2.0009, ובני זוג נשואים לפי נוהל נפרד, 5.2.0008.
- לבן או בת זוג של אזרח ישראלי הנוהל קובע 3 שנים ברישיון B/1, אחר כך 4 שנים ב-A/5, ואז בקשה לתושבות קבע (לא לאזרחות).
- שני בני הזוג צריכים להיות פנויים מבחינה משפטית: גרושים, אלמנים או כאלה שלא היו נשואים.
- את הבקשה מגיש הישראלי (או עורך הדין שלו) באופן מקוון דרך השירות ב-gov.il.
- האם זוג מסוים עומד בתנאים, מחליטה רשות האוכלוסין; בשאלות אישיות פנו לעורך דין בעל רישיון.
מה המשמעות של המונח ידועים בציבור
בנוהל 5.2.0009 המונח מתאר בני זוג שמנהלים משק בית משותף וחיים כמשפחה, אבל אינם נשואים בנישואים רשומים. זה לא כינוי עממי אלא מונח מתוך נוסח הנוהל. איננו מעריכים אם זוג מסוים נכנס להגדרה, ואיננו ממליצים אם להתחתן או לא. שאלות כאלה שייכות לייעוץ משפטי.
חשוב לדעת שהחוק והנהלים בישראל מתייחסים גם לבני זוג נשואים וגם לידועים בציבור, כולל זוגות מאותו המין. כך כותב גם מרכז המחקר והמידע של הכנסת בסקירה "הזכות לאיחוד משפחות" מ-01.01.2026.
על מי חל נוהל 5.2.0009
לפי נוסח הנוהל (עדכון 16 מ-10.01.2024), הוא חל על:
- בני זוג ידועים בציבור של אזרח ישראלי או של תושב קבע;
- זוגות מאותו המין, נשואים או לא;
- זוגות שנישאו באל סלבדור (בנוהל נקבע להם סדר נפרד).
בני זוג בנישואים רשומים עם אזרח ישראלי מטופלים לפי נוהל אחר, 5.2.0008, נוהל הטיפול במתן מעמד לבן זוג זר הנשוי לאזרח ישראלי. בני זוג של תושב קבע מטופלים לפי נוהל שלישי (5.2.0011), שבו לא נעסוק כאן. איך בנויים השלבים באופן כללי, קראו במאמר "ההליך המדורג: מה זה ומה מחכה לכם בכל שלב".
מעמד לידועים בציבור: שלבים ומשכי זמן לפי הנוהל
ההליך מדורג: מעמד בן הזוג ניתן בהדרגה, עם הארכה פעם בשנה. בטבלה מופיעים משכי הזמן מסעיף ו.1 בנוהל 5.2.0009, נכון ל-10.01.2024.
לבן זוג של אזרח ישראלי, משך הזמן הכולל לפי הנוהל הוא 7 שנים, ואחריהן מגישים בקשה לתושבות קבע. אזרחות מוסדרת אחר כך בסדר נפרד, שלא מתואר בנוהל 5.2.0009, ולכן את הפרטים בדקו ב-gov.il. להשוואה: אצל בני זוג נשואים לפי נוהל 5.2.0008, הבדיקה ברישיון B/1 נמשכת עד 6 חודשים (והתקופה הזו לא נספרת), אחר כך 4 שנים ב-A/5, ורק אז אפשר לקבל אזרחות. איננו מעריכים כמה זמן תיקח הדרך של זוג מסוים: משך טיפול רשמי עד הרישיון הראשון לא מצאנו.
רישיון B/1 הוא רישיון ישיבה ועבודה, כלומר אפשר לעבוד איתו. מה בדיוק כל רישיון אומר, הסברנו במאמר "אשרת B/1 ואשרת A/5: מה ההבדל ומה מותר".
תנאי: שני בני הזוג פנויים מבחינה משפטית
הנוהל יוצא מהנחה ששני בני הזוג, בזמן ההגשה, אינם נשואים לאדם אחר, כלומר הם גרושים, אלמנים או לא היו נשואים מעולם. אם אחד מהם עדיין נשוי, יש סדר נפרד: רישיון B/1 מחוץ למסגרת הנוהל לתקופה של עד שנה, בזמן שהנישואים מתפרקים; אם העניין לא הוסדר, הנוהל קובע סירוב. זה סיכום של הנוסח, לא פרשנות. מצבים של גירושים שעוד לא הסתיימו צריך לבדוק עם עורך דין בעל רישיון (חבר לשכת עורכי הדין בישראל).
איך מגישים את הבקשה
לפי דף השירות ב-gov.il (עודכן ב-02.12.2025), את הבקשה מגיש הישראלי, אזרח או תושב קבע, או עורך הדין שלו, אחרי הזדהות לאומית באתר. הפרטים של המבקש נמשכים אוטומטית, ואפשר להעלות שם גם מסמכים נוספים באופן מקוון. אם אי אפשר להגיש באינטרנט, פונים לעמדת המודיעין בלשכת רשות האוכלוסין הקרובה. הכתובת של הישראלי במערכת צריכה להיות מעודכנת. מוקד השירות: *3450.
על הטיפול נגבית אגרה לפי טבלת האגרות; את הסכום העדכני בודקים ב-gov.il בזמן התשלום. איננו כותבים סכום, כדי שלא תסתמכו על נתון שהתיישן. איך מתכוננים להגשה עצמה, מתואר בנושא הגשת הבקשה דרך gov.il.
מסמכים והוכחת הקשר
הנוהל דורש להוכיח קשר אמיתי ומרכז חיים משותף. את סוגי המסמכים שהנוהל מזכיר אפשר לבדוק בנושא "במה מוכיחים חיים משותפים", ואת הרשימה הכללית תמצאו ברשימת המסמכים. רשות האוכלוסין רשאית לזמן את הזוג לראיון בכל שלב ולבקש מסמכים נוספים. לפני כל הארכה של הרישיון מתקיים ראיון חובה עם שני בני הזוג.
הארכת הרישיונות בכל שנה
הרישיונות לפי הנוהל ניתנים לתקופה ואחר כך מוארכים. לפי נוהל 5.2.0009 (פרק ו), את בקשת ההארכה מגישים באינטרנט 3 חודשים לפני תום התוקף. לשכת רשות האוכלוסין קובעת פגישה בתוך 3 חודשים. אם עד תום התוקף אין החלטה, הרישיון מוארך בחצי שנה. לפני כל הארכה מתקיים ראיון עם שני בני הזוג והבדיקות מתעדכנות. הדרכון הזר צריך להיות בתוקף לשנתיים לפחות. את כל הסעיפים האלה בדקו בעדכון העדכני ב-gov.il: הכללים עשויים להשתנות, וייתכן שיחולו על המקרה שלכם אחרת.
מה לא תמצאו במאמר הזה
איננו מעריכים אם זוג מסוים נחשב ידועים בציבור, איננו אומרים אם יש לכם מספיק מסמכים, ואיננו מנבאים את החלטת רשות האוכלוסין. איננו גם מפרשים את החוק ואת הפסיקה. כל מה שכתוב כאן הוא סיכום של נוסחים רשמיים עם ציון תאריך. אם אתם צריכים הערכה של המצב שלכם, זו עבודה של עורך דין. על חלוקת התפקידים בין עורך דין לשירות מסמכים כתבנו בנושא "עורך דין או שירות מסמכים". מונחים לא מוכרים מרוכזים במילון מונחי ההליך המדורג.
שאלות נפוצות
צריך להתחתן כדי להגיש בקשה?
נוהל 5.2.0009 קיים בדיוק בשביל זוגות בלי נישואים רשומים. האם זוג מסוים עומד בתנאים שלו, קובעת רשות האוכלוסין. איננו ממליצים אם להתחתן או לא.
כמה שנים לוקחת הדרך לידועים בציבור?
לבן זוג של אזרח ישראלי הנוהל קובע 3 שנים ב-B/1 ו-4 שנים ב-A/5, בסך הכול 7 שנים, נכון ל-10.01.2024. לזה מתווסף זמן הטיפול עד הרישיון הראשון, ולו אין משך רשמי.
מי מגיש את הבקשה?
הישראלי, אזרח או תושב קבע, או עורך הדין שלו, דרך השירות ב-gov.il. עורך הדין צריך להעלות ייפוי כוח.
הדרך מסתיימת באזרחות?
לידועים בציבור עם אזרח ישראלי, נוהל 5.2.0009 מסתיים בבקשה לתושבות קבע. הסדר לקבלת אזרחות אחרי זה לא מתואר בו, ולכן בדקו אותו ב-gov.il.
מה עושים אם אחד מבני הזוג עוד לא התגרש?
לנסיבות כאלה יש בנוהל סדר נפרד. זו שאלה לייעוץ אצל עורך דין בעל רישיון, ולא למסקנות עצמאיות על סמך מאמר כללי.
במה נוכל לעזור
אנחנו עוזרים בצד הטכני והמנהלי: אוספים מסמכים, מאתרים אותם בארכיונים ועוזרים במילוי טפסים. איננו נותנים ייעוץ משפטי ואיננו מחליטים במקום רשות האוכלוסין.
כדאי לקרוא גם
- הוכחת קשר זוגי: איך מסדרים תמונות, התכתבויות ונסיעות
- הוכחות לחיים משותפים: אילו מסמכים מוזכרים בנוהל
- מכתב הסבר על הקשר: איך מסדרים את העובדות
- ההליך המדורג: מה זה ומה מחכה לכם בכל שלב