ההליך המדורג: מה זה ומה מחכה לכם בכל שלב

מקור: נוהל 5.2.0008 ונוהל 5.2.0009, שניהם בעדכון מ-10.01.2024. סקירה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מ-01.01.2026 מאשרת: לבן זוג של אזרח, 4 שנים ואז אזרחות; לבן זוג של תושב קבע, 5 שנים ו-3 חודשים ואז תושבות קבע.

המסלול לזוג נשוי

1. בדיקה ו-B/1. בזמן שרשות האוכלוסין בודקת את הבקשה, בן הזוג הזר מקבל רישיון ישיבה ועבודה B/1 לתקופה של עד חצי שנה. התקופה הזו לא נספרת בהליך המדורג, ואפשר להאריך אותה עד שהבדיקות מסתיימות.
2. A/5 לארבע שנים. אחר כך ניתן רישיון לישיבת ארעי A/5, כל פעם לשנה אחת, בסך הכול ארבע שנים. עם ה-A/5 הראשון רושמים את בן הזוג במרשם האוכלוסין ומנפיקים לו תעודת זהות.
3. אזרחות. בסוף, אם כל התנאים מתקיימים, נבחנת התאזרחות. בין התנאים הנוהל מונה מגורים בישראל שלוש שנים מתוך ארבע, מתוכן השנתיים האחרונות ברציפות, והצהרת אמונים. דרישת ידיעת העברית ודרישת הוויתור על אזרחות קודמת לא חלות במסלול הזה.

הנוהל קובע גם שאם נשארו ספקות, אפשר להאריך את ה-A/5 בשנה נוספת, ושבנסיבות מיוחדות ראש מחלקת אשרות ומעמד רשאי לקצר תקופה בחצי לכל היותר. את שתי ההחלטות מקבלת רשות האוכלוסין וההגירה.

בטופס אש/6 מוזהרים במפורש שקבלת אזרחות ישראלית עשויה להשפיע על אזרחות אחרת. כדאי לברר את זה מול נציגות המדינה שלכם לפני ההגשה.

המסלול לידועים בציבור

לבן או בת זוג של אזרח ישראלי, נוהל 5.2.0009 קובע 3 שנים ב-B/1 ואחר כך 4 שנים ב-A/5, בסך הכול 7 שנים. אחרי זה מגישים בקשה לתושבות קבע. הדרך מתושבות קבע לאזרחות לא מתוארת בנוהל הזה, וצריך לברר אותה בנפרד.

באותו נוהל יש גם אפשרויות אחרות: לבן זוג של תושב קבע, 4 שנים B/1 ו-5 שנים A/5; לנישואים דרך אל סלבדור, שנתיים B/1 ו-4 שנים A/5; לנישואים חד-מיניים, 4 שנים A/5 בלי תקופת B/1. אם המצב שלכם לא מתאים לתבנית הרגילה, קראו את הנוהל המלא או פנו לעורך דין.

מה בדיוק נותנים הרישיונות B/1 ו-A/5 ומה ההבדל ביניהם, הסברנו במאמר על אשרת B/1 ואשרת A/5.

איך התהליך נראה בדרך כלל בפועל

המבנה הרשמי מתאר מעמדות, אבל הזוג חווה את התהליך כרצף של פעולות. זה הסדר הנפוץ, על סמך לשון הנהלים. תיק מסוים יכול להתנהל אחרת: רשות האוכלוסין רשאית לזמן לראיון בכל שלב, לבקש מסמכים נוספים או לערוך בדיקות נוספות.

1. הכנת המסמכים

הכול מתחיל באיסוף מסמכים: תעודת לידה, אישור מצב אישי, תעודת יושר, תעודת נישואים (לזוג נשוי) והוכחות לחיים משותפים. מסמכים זרים מאמתים כנדרש ומתרגמים לעברית. אישור המצב האישי ותעודת היושר צריכים להיות מהחצי שנה האחרונה. את הרשימה המלאה לפי הטופס הרשמי תמצאו ברשימת המסמכים להליך המדורג.

בנפרד, רשות האוכלוסין בוחנת איפה מתנהלים חיי הזוג. מה זה מרכז חיים ובאילו מסמכים מוכיחים אותו בדרך כלל, הסברנו בנושא מרכז החיים בישראל.

2. הגשה מקוונת ב-gov.il

לפי דף השירות ב-gov.il (עודכן ב-02.12.2025), את הבקשה מגיש בן הזוג הישראלי, אזרח או תושב קבע, או עורך הדין שלו, אחרי הזדהות לאומית. הפרטים של הישראלי נמשכים אוטומטית, ומסמכים נוספים מעלים אחר כך גם הם באופן מקוון. אם אי אפשר להגיש באינטרנט, דף השירות מפנה לעמדת המודיעין בלשכה הקרובה. הכתובת של בן הזוג הישראלי במרשם צריכה להיות מעודכנת.

על השירות נגבית אגרה לפי טבלת האגרות, ואת הסכום העדכני בודקים ב-gov.il. איך מכינים את הקבצים להעלאה, תיארנו בנושא הגשת הבקשה דרך gov.il.

3. השלמת מסמכים

אם חסר משהו, הלשכה שולחת רשימה בכתב. בנוהל 5.2.0009 נקבעו 45 יום למענה, עם אפשרות להארכה של עד 45 יום נוספים; אם המסמכים לא מוגשים, הבקשה עלולה להיסגר. המועדים שבמכתב שקיבלתם חשובים יותר מכל כלל כללי, ועליהם כדאי להסתמך.

4. ביקור בלשכה

אחרי פתיחת התיק וקבלת כל המסמכים, הזוג מוזמן ללשכת רשות האוכלוסין כדי לזהות את עצמו ולהציג מקורות. לפי נוהל 5.2.0009, באותה פגישה מתקיים "ככל האפשר" ראיון עם בני הזוג. הוא עוסק בכנות הקשר, במרכז החיים המשותף ובהיעדר מניעה פלילית או ביטחונית.

5. חוות דעת של נתיב (ליוצאי חבר העמים)

לפי נוהל 5.2.0008, הלשכה מפנה אזרחים ויוצאים של מדינות חבר העמים ללשכת הקשר "נתיב" שבמשרד ראש הממשלה, לקבלת חוות דעת. בנוסף, אם בן הזוג הישראלי עלה או קיבל אזרחות ב-10 השנים האחרונות, הלשכה רשאית לבקש מידע מנתיב או מהסוכנות היהודית. איפה ואיך מתקיימת הפגישה בנתיב כתוב בזימון; כללים רשמיים כלליים לגבי המקום שלה לא מצאנו.

6. החלטה ורישיון ראשון

זוג נשוי מקבל B/1 לתקופת הבדיקה, ואחרי החלטה חיובית A/5. ידועים בציבור עוברים תקופה ארוכה ב-B/1, ורק אחריה עוברים ל-A/5.

7. הארכות שנתיות

כל הארכה היא שוב בדיקה. את בקשת ההארכה מגישים באינטרנט שלושה חודשים לפני שהרישיון פג; הלשכה קובעת פגישה בתוך שלושה חודשים, ואם לא התקבלה החלטה, הרישיון מוארך בחצי שנה. לפני כל הארכה מתקיים ראיון עם שני בני הזוג ונערכות בדיקות מעודכנות. הדרכון הזר צריך להיות בתוקף לשנתיים לפחות.

מה נותנים B/1 ו-A/5

בשני הנהלים B/1 הוא רישיון ישיבה ועבודה. כלומר, מותר לעבוד כבר בשלב ה-B/1.

A/5 הוא רישיון של תושב ארעי. לפי נוהל 5.2.0008, עם ה-A/5 הראשון רושמים את בן הזוג במרשם האוכלוסין ומנפיקים לו תעודת זהות ישראלית. המעמד של ילדים קטינים נגזר מהמעמד של ההורה.

על ביטוח בריאות כותבים הרבה שב-A/5 הוא "כמו של אזרחים". זה לא מדויק: למחזיקי רישיונות במסגרת איחוד משפחות יש תנאים נפרדים. בדקו אותם בדף ביטוח הבריאות ב-gov.il. את הזכויות בביטוח הלאומי לפי כל סוג רישיון לא מצאנו במקורות רשמיים, ולכן איננו מתארים אותן.

ראיונות: מה ידוע באופן רשמי

בנהלי רשות האוכלוסין כתוב שאפשר לזמן את הזוג לראיון בכל שלב, ושלפני כל הארכה ראיון עם שני בני הזוג הוא חובה. המטרה היא לבדוק את כנות הקשר ואת מרכז החיים המשותף.

אין בנהלים תבנית קבועה של "פגישה ראשונה, נתיב, פגישה שנייה עם ראיון מקביל". כך התהליך נראה לא פעם בפועל, אבל בכל תיק הסדר שונה. גם "תשובות נכונות" אין: עונים בכנות. הצד הארגוני (מה להביא, איך קובעים תור, האם צריך מתורגמן) מופיע במאמר על הראיון ברשות האוכלוסין. בהכנה לגופו של התיק שלכם יעזור עורך דין.

כמה זמן זה לוקח

אם מחברים את משכי הזמן הרשמיים, לזוג נשוי יוצא בערך 4.5 שנים: עד חצי שנה ב-B/1 וארבע שנים ב-A/5. לזה מתווסף זמן הטיפול בבקשה עד הנפקת הרישיון הראשון. לידועים בציבור של אזרח ישראלי, 7 שנים לפי הנוהל ועוד זמן הטיפול, ובסוף תושבות קבע ולא אזרחות.

נתון רשמי על משך הטיפול הטיפוסי בהגשה הראשונה לא מצאנו. לכן איננו מעריכים כמה זמן ייקח תיק מסוים: זה תלוי ברשות האוכלוסין, בשלמות המסמכים ובבדיקות.

מה יכול לעכב או לעצור את התהליך

בנהלים מפורטות סיבות שבגללן תיק עלול להתארך או להידחות. אנחנו מביאים אותן כמידע, לא כהערכה של מצב של מישהו:

• הוכחות לא מספיקות לקשר כן ולמרכז חיים משותף בישראל;
• עבר פלילי, גם בחו״ל, או מניעה ביטחונית;
• שהייה בלתי חוקית בעבר, גירוש, סירובי כניסה, מעמד שהתקבל בעבר דרך נישואים;
• תעודת נישואים שאינה מתקבלת;
• מסמכים שלא הוגשו בזמן ודרכון זר בתוקף של פחות משנתיים;
• פרידה של בני הזוג או פטירה של בן הזוג הישראלי; למקרים האלה יש נהלים נפרדים.

על סירוב אפשר להגיש ערר בכתב; לפי נוהל 5.2.0008, בתוך 21 יום. איך לעשות את זה במקרה שלכם, החליטו יחד עם עורך דין בעל רישיון. מי עושה מה, עורך דין או שירות מסמכים, פירטנו בנושא "עורך דין או שירות מסמכים".

שאלות נפוצות

כמה זמן נמשך ההליך המדורג?

לפי נוהל 5.2.0008 (עדכון 13 מ-10.01.2024), זוג נשוי עובר תקופת B/1 של עד חצי שנה ואחריה ארבע שנים ב-A/5, כלומר בערך 4.5 שנים ועוד זמן הטיפול בבקשה. לידועים בציבור של אזרח ישראלי, נוהל 5.2.0009 קובע 3 שנים B/1 ו-4 שנים A/5. משך טיפול רשמי בהגשה הראשונה לא מצאנו, ולכן איננו נותנים תחזיות.

מותר לעבוד עם אשרת B/1?

כן. בשני הנהלים B/1 מוגדר כרישיון ישיבה ועבודה. התנאים של רישיון מסוים כתובים ברישיון עצמו וב-gov.il.

האם המסלול של ידועים בציבור מוביל לאזרחות?

לפי נוהל 5.2.0009, אחרי 3 שנים B/1 ו-4 שנים A/5 מגישים בקשה לתושבות קבע, לא לאזרחות. ההמשך לאזרחות לא מתואר בנוהל הזה; בדקו אותו ב-gov.il או מול עורך דין.

את מי מפנים לנתיב?

לפי נוהל 5.2.0008, הלשכה מפנה לנתיב אזרחים ויוצאים של מדינות חבר העמים, לקבלת חוות דעת. המקום, השעה וסדר הביקור כתובים בזימון. נתיב היא לשכה ממשלתית במשרד ראש הממשלה, ואין לנו קשר אליה.

אפשר לקצר את ההליך?

בנוהל 5.2.0008 כתוב שראש מחלקת אשרות ומעמד רשאי, בנסיבות מיוחדות, לקצר כל תקופה בחצי לכל היותר. זו החלטה של רשות האוכלוסין, לא שירות שאפשר להזמין. איננו מבטיחים זירוז; רק עורך דין יכול להעריך את הנסיבות שלכם.

כל המאמרים בנושא

ההליך המדורג

• הגשת בקשה ב-gov.il להליך המדורג: מה להכין מראש
• כמה זמן לוקח ההליך המדורג: משך כל שלב לפי הנהלים
• מרכז חיים בישראל: מה זה ואילו מסמכים מעידים עליו
• מי יכול להגיש בקשה להליך המדורג: התנאים לפי gov.il
• מילון ההליך המדורג: B/1, A/5, נתיב, אפוסטיל ומונחים נוספים

מסמכים ואפוסטיל

• מה זה אפוסטיל, מי מנפיק אותו ואילו טעויות נפוצות
• חיפוש מסמכים בארכיון כשאין תעודת לידה: איך מבקשים תעודה חוזרת
• מסמכים בלי אפוסטיל: איך מאמתים מסמך ממדינה שאינה באמנת האג
• תרגום נוטריוני לעברית לרשות האוכלוסין: סדר הפעולות
• תעודת גירושין ותעודת פטירה של בן זוג: איך מאמתים מצב משפחתי קודם
• תעודת יושר לרשות האוכלוסין: איך מוציאים ומה צריך לעשות איתה

נישואים בחו"ל ואונליין

• נישואים אזרחיים בחו״ל לזוג מעורב: קפריסין, גאורגיה או יוטה
• נישואים בגאורגיה לזוגות מישראל: מה צריך להכין
• נישואים בקפריסין לישראלים: מסמכים ושלבים
• נישואים אונליין ביוטה: איך זה עובד שלב אחר שלב
• רישום נישואים מיוטה ברשות האוכלוסין: אילו מסמכים צריך
• רישום נישואים בחו״ל במשרד הפנים: המסמכים והשלבים

בני זוג בלי נישואים

• הוכחת קשר זוגי: איך מסדרים תמונות, התכתבויות ונסיעות
• הוכחות לחיים משותפים: אילו מסמכים מוזכרים בנוהל
• מכתב הסבר על הקשר: איך מסדרים את העובדות
• מעמד לידועים בציבור: ההליך לבן או בת זוג זרים

אשרות וראיונות

• אשרת B/1 ו-A/5: מה ההבדל ומה מותר בכל אחת
• עבודה וביטוח בהליך המדורג: מה כתוב במקורות הרשמיים
• הארכת אשרת A/5: מה להכין לקראת כל שנה
• נתיב וההליך המדורג: מה ידוע ממקורות רשמיים
• ראיון ברשות האוכלוסין: הכנה ארגונית ליום הראיון

בקשות, עיכובים ועזרה

• דרישה למסמכים נוספים מרשות האוכלוסין: איך מסדרים את התשובה
• עורך דין או שירות מסמכים: מי עושה מה
• סירוב ממשרד הפנים או עיכוב: לאן פונים (סקירה)
• ילדים מקשר קודם: אילו מסמכים נדרשים בהליך

במה נוכל לעזור

STUPRO היא חברה פרטית ולא משרד עורכי דין: איננו נותנים ייעוץ משפטי ואיננו מבטיחים תוצאה. אנחנו עוזרים בצד הטכני והמנהלי: אוספים מסמכים ממדינות רבות, מאתרים מסמכים בארכיונים, מסדרים אפוסטיל ותרגום נוטריוני, עוזרים במילוי טפסים ונותנים ליווי במידע ממקורות פתוחים. אם עוד לא התחתנתם, נספר לכם על האפשרויות של נישואים בחו״ל ושל נישואים אונליין בזום. על העזרה שלנו באיסוף המסמכים להליך אפשר לקרוא בעמוד הכנת מסמכים להליך המדורג.

מקורות

• נוהל 5.2.0008, נוהל הטיפול במתן מעמד לבן זוג זר הנשוי לאזרח ישראלי, עדכון 13 מ-10.01.2024.
• נוהל 5.2.0009, בני זוג של ישראלים, לרבות בני זוג מאותו המין, עדכון 16 מ-10.01.2024.
• שירות ב-gov.il: הסדרת מעמד לבן או בת זוג זרים, הדף עודכן ב-02.12.2025.
• מרכז המחקר והמידע של הכנסת: "הזכות לאיחוד משפחות", 01.01.2026.
• נספח לטופס אש/6 (עותק בארכיון מ-15.11.2022).
• gov.il: ביטוח בריאות למחזיקי רישיונות ישיבה.
• נכון ל-01.10.2026. הכללים עשויים להשתנות; בדקו מול הגרסאות העדכניות ב-gov.il.